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蔡英文當局為何認為選后臺美關系仍然樂觀
華夏經緯網   2020-11-11 09:10:40   
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       作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員,北京大學、中國文化大學博士

       美國大選開票陷入膠著緊繃,引起了兩岸各界高度關注由此牽動的陸美臺三角關系,蔡英文除于10月31日緊急召開的臺灣安全高層會議外,蔡英文也于11月4日再度找了蘇貞昌、顧立雄、吳釗燮、嚴德發等人開會,除了討論美國對臺軍售案外,也聚焦美國大選后對臺各項政策的因應,從其審慎程度可見美國大選對臺灣政局的重要性。

       一、蔡英文當局對于美國大選的因應策略

       首先,蔡英文在10月31日的安全高層會議中,就已經定調態度和立場,同時也擬定好兩套劇本,分別針對特朗普連任和拜登當選的結果,做好因應對策。版本一是,特朗普若連任成功,臺灣將會加深、加強與美國的關系,同時盼盡速洽簽BTA和TIFA;版本二是若拜登當選,臺灣在經濟和防務方面就必須更加注意,因為美國政黨輪替會有交接空窗期的問題,屆時美豬美牛面臨明年1月開放,就恐怕會受拖延。

       其次,兩套版本劇本的共同點都是,民進黨當局與美國的民主黨和共和黨關系都維持不錯,美國兩大政黨也都有溝通橋梁,無論誰當選,對臺灣的目前執行政策如對臺軍售案、美豬牛開放進口,都會持續。畢竟美國大選結果不論誰勝出,美國利益一定是第一優先,美國在面臨新型冠狀病毒疫情的沖擊下導致經濟嚴重衰退,大選勝出者要如何恢復美國經濟,是全球各國都相當矚目的事;而美國要經濟復蘇,最重要的是高科技產業,這與臺灣發展目標一致,蔡英文也認為臺灣的高科技產業與美國密切合作,將能帶領臺灣走向另一個經濟、科技高峰,這樣的目標并不影響誰當選的結果。

       再者,對于美國對臺軍售MQ-9B無人機一事,由于此無人機是美國開放對臺軍售后第一架高科技無人機,同時此軍售也獲得美國跨黨派議員的支持,因此,蔡英文并不擔心美國大選結果影響軍售案中斷。亦即無論結果為何,臺灣都會持續爭取美國跨黨派的支持,現階段美國主流民意對臺灣的支持相當穩固,臺灣當局也會在這個基礎上,持續深化臺美合作關系。

       最后,美國大選牽涉國際政經局勢的變化,攸關地緣政治利益、全球經濟布局乃至于國際關系角力等諸多層面的發展,蔡英文當局最擔憂的狀況是,特朗普與拜登得票狀況僵持不下或出現選舉爭議,這樣風險就變高了,因為美國那邊會忙著處理內部選舉爭議及政治社會沖突,可能無暇關切臺灣這種敏感的地緣問題,拖得愈久風險愈高,屆時若大陸對臺灣有所動作,其擔心短時間內“華府方面根本無暇管到亞洲來”。

       二、蔡英文當局對美臺關系審慎而樂觀的美國因素

       如果從國際政治的觀點能夠了解美國所面對的結構性壓力,也就是中國崛起在軍事、經濟、地緣政治實力上升造成美國改變其中國政策的壓力,但中國大陸各層面實力的崛起與挑戰是一個長期的趨勢,雖然中國大陸的實力仍持續上升,但綜合而言,中美的權力與影響力并未出現逆轉,因此對于特朗普政府更為積極、全面、強硬的制衡中國政策,這恐與美國國內的政治社會環境轉變有所關聯,也就是美國“具體國情”的“國內大局”。

       在國內民意的層面,美國民眾對于中國大陸的好感度來到了數十年來的新低,這很大程度導因于美國杰克遜主義的復興,認為以往美國政治菁英、建制派并不能妥善的保護美國利益,而將希望寄托于特朗普之上,支持特朗普更強硬的中國政策。杰克遜主義的復興來自于許多美國民眾對于過往幾任美國建制派政策的不滿,具體而言,是來自于生活條件的下降與感覺美國價值正逐漸變質。

       在全球化的沖擊之下,許多原本屬于美國制造業的白人勞工失去了工作,或薪資水平逐漸下降,他們認為這并不是全球化下的必然,而是美國建制派的政策錯誤所導致的后果。這些政治菁英除了不在意一般人民的生活,認為自己高人一等外,對內,他們強行推動各種諸如婚姻、性別、種族的平權政策,破壞了美國價值;對外,他們則放任中國大陸的崛起,侵蝕美國的利益,甚至進而挑戰美國的世界領導地位,成為美國的敵人。

       因此,杰克遜主義者認為美國必須要強硬的制衡中國大陸的崛起,在經濟上,美國必須要迫使中國大陸重回公平貿易,放棄操縱匯率、補貼、傾銷等手段;在政治與安全上,美國則需要更為積極、強硬的制衡中國大陸,直至中國大陸政府妥協、退讓為止,以維護、鞏固美國的世界霸權領導地位、讓美國重新偉大。

       故不論美國大選結果最終由何人勝出,美國政府制衡中國大陸崛起的政策主軸與主導方向是不會改變的,因為這已成為美國各界的國家共識了,差別在于落實措施及表露態度上的不同;而在臺美關系從屬于中美關系的原則下,不論是否為棋子,目前臺灣對于美國的作用便不會改變,這也就是為何蔡英文當局會認為在美國大選后,對于臺美關系的發展保持審慎而樂觀的因素之一。

 

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責任編輯:左秋子

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