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臺商 兩岸商情
呈上四項建議,大陸的十四五規劃別忽略了臺灣
華夏經緯網   2020-11-06 10:08:22   
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  中國共產黨第十九屆四中全會圓滿落幕后,大陸下一個影響政經進程之會議,將是明年年初召開的全國兩會。盡管該次會議還不會審議“國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要”,但在2021年春季召開的兩會,其最主要議程,勢必就是審議“十四五規劃綱要”。

  站在臺灣海峽此岸,展望大陸未來草擬“十四五規劃綱要”過程,究竟能否納入臺灣經濟發展狀況作為考量要素,卻是項讓臺灣社會相當關切、但又難以啟口之議題。特別是在兩岸當前關系高度敏感,在大陸投資臺商在臺灣政治上動輒得咎,從事兩岸貿易亦要低調存活之際,更是不愿冒險露面發聲。

  平心而論,要是說臺灣產業界對于大陸未來經濟發展軸向毫不關心,那是不準確的。對于臺灣企業來說,能夠掌握大陸對于國民經濟和社會發展政策軸向,其實就是代表著重要商機,甚至更明確地說,大陸政策主導會引導著市場消長,更意味著未來能夠創造利潤可能性高低。

  因此臺灣企業對于十四五規劃發展狀況,當然就會保持高度關注,以便適時調度資金、調整在大陸投資方向,配合市場發展需求,先行卡位占領經營制高點,如此才能充分運用商情,掌握先機創造利潤。

  對于那些尚未西進大陸投資設廠,專注于在臺灣維持生產營運體系,并且與大陸相關產業構成垂直分工體系,或是以另種方式生產配套產品,形成水平分工產業體系之臺灣企業來說,就會更加審慎觀察其產業市場是否將受到沖擊,現有營運關系是否會受到影響而縮減。

  其實大陸對于透過經貿往來與文化交流互動,加速大陸與臺灣社會融合過程,向來懷抱著極高期待。但是就營建產業體系與發展經濟來說,臺灣與大陸在產業分工規劃上,如何能夠避免競爭產生摩擦現象,并且盡量走向分工互補合作,讓雙方都能夠互蒙其利,在經貿交易過程中達成雙贏結局,更是大陸在國民經濟和社會發展規劃上,必須要重視之政治效應。

  但臺北執政者必然是會從經濟安全角度上來考量,避免過度依賴大陸市場,以免讓大陸得以透過經貿政策來左右臺灣政治局勢發展方向。不過基于主觀意愿所建構政治意圖,往往不敵客觀經濟現實;盡管當前臺灣綠營執政團隊,不斷呼吁要分散市場,但對于大陸貿易依存度卻仍然是持續攀高。

  從近日綠營高層開始表態,呼吁要在明年兩岸經濟合作架構協議早收清單到期后,繼續維持目前優惠待遇,對比當年相同班底將該協議描繪成毒蛇猛獸,就知道現實利益足以讓政治人物唾面自干。

  大陸對于臺灣企業與民眾所抱持期待,其實亦是相當重視,否則不會在2018年2月28日公布《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,并且隨后在2019年11月4日再公布《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,但這兩次針對臺灣企業與民眾所公布之同等待遇措施,未來是否將會順利納入十四五規劃草案,必然將會產生指標性意義。

  針對前述現實狀況,為能讓兩岸經貿往來更加務實,并且有助于促進融合過程,個人提出下列各項建言,祈請關心兩岸學者先進與政府幕僚能夠妥善解讀其意,在十四五規劃中,針對臺灣要素構思適切政策,期能追求兩岸互利雙贏結局。

  第一、針對十四五規劃內容,籌建獲取搜集臺灣要素之制度化建言管道。

  不論是針對在大陸投資建廠臺灣企業,抑或是在臺灣本島積極投入兩岸貿易往來之臺灣企業,甚至是目前在大陸就學、就業以及創業之臺灣人士,都應運用各種方式,聽取其所能提供意見,只要是能夠增加兩岸互動,在雙方關系上增加正能量之建言,又對于大陸整體國民經濟與社會發展具有平行效益者,都應加以重視,這是吸納臺灣要素之制度性安排。

  第二、在十四五規劃中,充分顯現重視兩岸融合過程。

  在產業分工規劃上,希望兩岸企業能夠避免走向競爭性架構,并且依據產業環境條件,以建立兩岸產業合作垂直分工體系為原則,在兩岸雖都能夠建立水平分工產業聚落,但卻又能相互搭配互補不足,作為規劃指導原則。

  不過經濟本來就是動態發展過程,假若臺灣產業逐漸失去經營利基,大陸能夠順利加以運用與吸納,或是能夠相互組合成為進軍“一帶一路”國家之策略團隊,大陸亦可在十四五規劃中,明確加以表達,讓雙方產業轉型與升級,獲得共同合作更上層樓,并且在過程中發揮出加成效果,更進一步增加兩岸雙贏效果。

  第三、必須要注重政策延續性。

  大陸對于目前所發布各項增進兩岸經濟文化交流合作措施,在未來十四五國民經濟與社會發展整體規劃架構下,是否能夠相互搭配支持,獲致更高發展生機,或者可在特定發展面向上,讓臺灣企業與文化事業得以搭上十四五規劃發展契機,這是項多位投入兩岸經濟文化交流合作所共同觀切議題。假若真是有措施必須調整,其實亦不必諱言,因為兩岸關系本來就是動態發展,許多作為本來就要順應時勢加以調整變化,只要政策能夠產生預期性,其實并不會產生負面作用。

  第四、提出說明與政策說貼,以便加強溝通。

  建議針對十四五規劃所可能涉及兩岸經濟與文化互動合作項目,在定案后提出說明與政策說帖,以便加強溝通說明,讓臺灣企業得以更進一步理解。在大陸整體國民經濟與社會發展架構下,在第十四個五年規劃期間內,其可以獲得那些發展契機。特別是對于臺灣企業來說,如何能夠順應大陸“一帶一路”發展戰略,順利配合規劃投資方向,以便掌握商機,更是企業未來生存發展所必須重視方向,因此若是能夠順應需求,自然就能獲得正面回應。

  大陸若要展現推動兩岸融合誠意,建議將臺灣企業與民眾納入到整個規劃草擬過程中。同時將臺灣企業與民眾納入考量,其實亦就是代表重視臺灣企業與民眾,在大陸整體國民經濟與社會發展之正面貢獻力量。這是增加兩岸互動之正面能量,能夠加以正面表述,更會增加政治互動往來利基。

  兩岸發展在互動中難免會有利益糾葛與沖突。要能保持兩岸經貿往來,就應建立互補性之產業關系,能夠在生產異質性產品市場條件下互通有無,千萬不要讓同質性產銷體系相互競爭。十四五規劃有此政治高度,才能維系推動相互融合進程。能夠面對問題,才能夠解決沖突調和矛盾,實現兩岸一家親理想。(作者張競 為臺灣中華戰略學會研究員)

  來源:華夏時報

 

責任編輯:李欣

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